编者按：再次站在历史十字街头的欧洲雨宫琴音贴吧，正在靠近政策自主以及重振经济等多方面挑战。放眼改日，谁能扛起欧洲指点力的大旗？欧洲经济“新引擎”正在出现吗？本期“环球圆桌对话”邀请三位学者就此张开商讨。

田德文：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚接洽所接洽员

董一凡：新疆大学政事与人人经管学院客座接洽员

刘明礼：中国当代外洋关系接洽院接洽员

谁能扛起指点欧洲的大旗？

田德文

在乌克兰危急走势以及跨大欧好意思关系出现复杂变化的布景下，“谁能扛起欧洲指点力大旗”的问题再次激发眷注。欧洲最大经济体德国因为议会选举和政府换届等国内务治议程，暂时无法代表欧洲冲在前哨，加上英法两国近期在与华盛顿斗争和保管对乌克兰救济等方面四处驱驰，外洋公论场中启动出现“英法轴心扛起指点欧洲重担”的说法。

如实，在好意思国开启与俄罗斯的对话谈判并威胁罢手对乌克兰挽回的情况下，英国近段时候的表态和酬酢动作相比拉风，俨然成为欧洲援乌成见的指点国度。关于英国这么作念的诡计，一种分析以为伦敦只是在延续“离岸均衡”政策。好意思国越来越赫然地转向落寞方针，而且条目欧洲更多承担自己防患包袱，当作欧洲一员的英国启动更大程度地担忧来自俄罗斯的“潜在威胁”，因此不绝维持援乌抗俄态度。

还有一种不雅点以为，英国工党尤其是和顺派原来就对欧洲一体化作风积极，再次在野后但愿拉近与欧盟的关系。毕竟，英国“脱欧”越来越被以为是保守党在野时间的一场“政事事故”，工党以及英国不少大众不想长久被进军在欧洲一体化程度以外。欧洲面前正处于新的历史十字街头，当此时刻，在欧洲叮咛现时困局的进程中施展积极作用，对英国来说不失为一个“再次与欧盟走近”的时机。

非论出于何种探讨，英国不绝救济乌克兰的态度并向乌克兰提供贷款等操作，关于弥合欧洲里面在援乌问题上的不对如实起到一定作用。欧委会诚然在对乌救济方面作风矍铄，但毕竟靠近成员国不对的制肘。英国加入其中并与欧盟机构保持一致态度，使叮咛乌克兰危急和跨大欧好意思变局变成欧洲而不单是是欧盟层面的问题，欧委会在这方面的正当性和发言权随之增大。

面前来看，英国加入欧洲对好意思谐和节救济援乌的“战线”，如实对好意思国特朗普政府造成一定牵制，给好意思方在乌克兰危急中“退场”暖和和对俄关系增多了困难。不外，囿于自己实力以及复杂地缘政事环境等要素，英国诚然展现出准备“指点欧洲”的姿态，但实践起来困难重重。在此布景下，英国大致会聘请与法国、德国等欧盟大国造成不同方法的组合。回归历史，这种大国组合长久以来齐是欧洲大陆“均势”布景下的地区指点模式。最新出现的所谓“英法轴心”说法，亦然基于这种念念维和布景。不外，法国现在国内务治形势不够牢固，总统马克龙不停就乌克兰问题抒发态度，而且强调欧洲政策自主和防务自主，但因国内疾苦共鸣，履行活动遇到制肘。以最近提上欧洲防务商讨议程的“核保护神”问题为例，若是英法合当作欧洲友邦提供“核保护神”，大致能够提振欧洲面对华盛顿时的底气。问题在于，相干提议能否在英法两国国内赢得通过，英国当作游离于欧洲一体化程度以外的国度能否与法国造成细巧组合，齐有不祥情趣。

在“英法轴心”尚难信得过成型的情况下，欧洲当底下临的某种“指点力真空”颇为严峻。在乌克兰危急延宕进程中，主要躲在幕后的华盛顿在经济上“大割欧洲韭菜”，在政策上通过升迁新欧洲国度地位等方式分化欧洲，导致法德等老欧洲大国形象和指点力受损。加之各自国内原因，“法德轴心”渐趋式微。

面前来看，刚刚赢得大选的定约党指点东说念主默茨发达出了请示德国重拾欧盟指点地位的意愿，但经济社会发展层面的挑战以及改日汇注政府在野服从尚难详情，导致德国接下来的履行行能源有待不雅察。自然还有其他一些可能，比如德国聘请与英、法或者波兰等其他新老欧洲大国加强谐和，这亦然改日升迁欧洲举座活动才气的一个可能选项。

欧盟机构的自勉与无奈

董一凡

在跨大欧好意思关系变化激发地缘政事轰动的大布景下，新一届欧盟机构一边自我勉励地宣称要加强政策指点力和促进成员国协作，一边又不得不面对诸多无奈致使祸患的现实。欧盟委员会主席冯德莱恩在对好意思酬酢中被动放低身体，欧盟酬酢与安全政策高档代表卡拉斯在访好意思时致使径直吃了好意思国国务卿鲁比奥的“闭门羹”，相通的困境反应出欧盟机构长久靠近的结构性短板。

在欧洲一体化程度中，以欧委会为代表的超国度行政机构并不具备充足的经济或政事权力来鼓励政策，它们影响欧洲表里事务的主要抓手是依托官员、行家力量偏激政策鸠合，以政策疏浚、法律轨则制定、公论塑造等方式促进成员国的态度共鸣，进而以欧盟理事会架构下的政府间谐和来鼓励相干议程。在此进程中，欧委会制定的政策文献和框架内容上属于“立法建议”，能否落地执行更多依赖于成员国的配合。从对欧债危急、黎民危急等的叮咛来看，欧委会提供的更多是政策和时刻供给，相干成见需要成员国升沉为本法律说明注解律才能信得过落实。

乌克兰危急加重和激化以来，欧盟机构被以为大大增强了政策谈话权，欧委会主席冯德莱恩常被西方媒体称为“强势主席”。具体而言，欧盟机构政事权力扩展主要体现在以下方面。

其一，借助政策建议争夺政策影响力。连年来，欧委会在绿色产业、防务、数字经济等领域通常草拟并鼓励政策框架，2024年更是制定了“竞争力、脱碳、安全”的政策标的，并发布了《2024年单一市集和竞争力答复》，夯实欧洲在经济破局中聚焦强化补贴和纠正市集轨则的大标的。在绿色能源领域，欧委会在“绿色条约产业筹商”“净零工业法”基础上制定“清洁工业条约”，聚焦以促进清洁能源发展降顽劣源本钱、升迁产业竞争力等。在防务领域，面对好意思俄加快对话谈判、欧洲遇到“越顶酬酢”、乌克兰靠近“断援”等复杂变化，欧委会马上苛刻参加8000亿欧元强化国防力量的“再行武装欧洲”筹商，随后举行的欧盟特地峰会在此基础上造成扩大防务开支、络续对乌救济的态度。

其二，将经济权力投射到酬酢安全领域。经贸政策是欧委会专属的权柄范围，欧盟共同酬酢和安全政策则履行主要由成员国主导。连年来，欧委会频频借助经贸活动及政策制定影响欧盟酬酢活动，比如欧委会挑起并推动对中国电动汽车的反补贴拜访，即体现了该机构在对华政策上强调竞争性致使扞拒性的考量；欧委会鼓励《欧洲经济安全政策》、制定“反禁锢器用”、酝酿收紧双向投资审查和出口管制轨则等，均是推动欧盟借助经济器用投射地缘政事影响力的举措。

不错看出，在现时全球地缘政事垂危加重、法德两个大国政事牢固性和对外指点力遭到镌汰的布景下，欧盟机构但愿施展更大引颈作用，只是在现实面前“心过剩而力不及”。一方面，欧盟机构的相干政策倡议诚然聚焦欧洲在经济、防务等方面的短板关键，但相干愿景的结束仍需依赖成员国的意愿和财力，比如“再行武装欧洲”筹商苛刻新增防务资金，但在现时欧盟列国财政无数疲於逃命的情况下，该筹商的执行长进激发世俗质疑。

另一方面，好意思国新政府在对欧酬酢中发达出了鄙弃欧盟机构的趋向，将欧盟机构和欧洲一体化程度看作“官僚”“低效”的符号，反而热衷于与欧洲主要大国尤其是右翼力量不停壮大的国度加大斗争。因此，奈何提振欧洲里面的协作与共鸣，同期更具主动性地把捏与好意思国新政府的酬酢往来，在筹码不及的情况下推动好意思国愈加怜爱盟友利益，关于欧盟机构来说齐是不小的挑战。

南欧国度“翻身”成欧元区救援？

刘明礼

在欧洲，以德国为代表的朔方国度长久饰演经济“领头羊”的扮装，但在以前几年乌克兰危急延宕进程中，地缘政事风险膨大以及能源结构诊治等导致欧元区经济堕入低迷。在这番形势下，南欧国度却以相对牢固的发达成为“一抹亮色”。有欧洲媒体致使启动商讨，南欧能否成为欧洲经济新的引擎或救援。

最近几年，南欧国度经济增长如实呈现出一定的络续性。凭据欧委会数据，2022年以来，希腊、葡萄牙、西班牙履行GDP增长率每年齐大幅高于欧元区平均水平，比如欧元区2024年平均增长0.7%，上述三国则分手达到2.1%、1.5%和3.1%。“欧猪四国”的另外一个国度意大利虽未赫然超出欧元区平均水平，但也没拖后腿。

南欧国度经济这么的发达并非随机。一是结构性纠正收效自满。欧债危急以来，南欧国度削减福利等纠正次序自然悲惨，但在升迁经济竞争力方面的服从启动自满，纠正取得进展也匡助这些国度赢得“下一代欧盟”（NextGenerationEU）筹商的资金救济。二是这些国度经济更大程度消散了地缘政事冲击。欧洲国度在乌克兰危急加重以来渐渐罢手入口俄罗斯能源，转而寻找新的能源起原。较之欧洲朔方国度，位于地中海沿岸的南欧国度在这方面具有地缘上风，不仅风能、太阳能等可再生能源丰富，入口液化自然气（LNG）也相对便利，因而所受冲击稍小一些。

南欧国度经济发达存望不绝好于欧元区举座水平，但要依靠这些国度引颈困难重重的欧洲经济，并非易事。一方面，这些国度经济体量较小，“小马拉大车”相比勤劳。凭据2023年的数据，西班牙、葡萄牙、希腊经济总量加起来独一1.97万亿欧元，不到德国（4.19万亿欧元）的一半，在欧元区（14.59万亿欧元）中占比独一13.5%。意大利经济体量较之西班牙、葡萄牙和希腊更大，达到2.13万亿欧元，但其经济发达尚难给欧元区提供饱和牢固的守旧。

另一方面，南欧国度经济好转很大程度上依赖旅游业，这对欧洲其他国度莫得赫然的放射效应，不像德国的汽车产业不错通过产业链单干带动其他国度发展。同期，南欧国度的财政和债务景况也弗成说莫得风险。诚然现在欧洲金融和债务市集相对牢固，但南欧国度的财政赤字和债务还未收复到可络续的水平。从以前的资格看，一朝爆发首要风险，就会马上膨大，南欧国度往往难以避免。

欧元区当作发达经济体，竞争力的升迁并非通过通俗的削减赤字、发展旅游就能结束，关节还是要靠改动。正如欧委会新近发布的《竞争力指南》中所言，全球50家顶尖科技公司中仅有4家位于欧洲。这份答复对欧洲的竞争力问题作出全面详备敷陈，但欧洲的问题在于，不是领悟不到问题，而是疾凄沧理问题的活动才气。竞争力问题是欧洲的老问题，进入21世纪以来就一直存在，而且竞争力相对下滑的速率越来越快。

要想处理这个问题，率先需从欧洲里面脱手，尤其是叮咛“改动萧索”问题。为什么欧洲企业越来越不擅长、不乐于改动？欧洲里面已有不少东说念主意志到，欧洲需要对我方的轨制环境进行反念念。欧元区是现辞宇宙一体化程度最高的区域性国度集团，但毕竟不是主权国度，决议受到多方制肘，这是欧洲诚然意志到问题但难以灵验处理的根源场合。

正因如斯，欧洲要想灵验升迁举座竞争力，还是需要回到一个根人道问题，即欧洲一体化究竟向何处去？是否能够通过进一步鼓励一体化开荒来凝合力量、取销阻截？有不雅点以为，以欧委会为代表的欧盟机构知说念问题出在那儿但处理不了，因为莫得权力，但若是要赢得更多权力就需成员国更大程度地覆没和转交部分国度主权。这就成了政事问题，在当下欧洲极右翼政事力量兴起的布景下更显复杂。

总之雨宫琴音贴吧，欧洲经济风光背后的内容是政事问题，是欧洲列国相干一体化开荒以及发展等关节议题疾苦饱和共鸣的问题。南欧发展虽好，但毕竟不是欧洲决议的中枢场合，短时候内恐难成为处理欧洲首要问题的主心骨。